До: г-жа Христина Христова, г-н Хасан Адемов
До членовете на парламентарната комисия по труда и социалната политика
До министър-председателя на Република България
До председателите на парламентарни групи в 40-то Народно събрание
До народните представители в 40-то Народно Събрание
Копие до президента на Република България
Копие до председателя на партия ГЕРБ
Копие до електронни и печатни медии
ОТВОРЕНО ПИСМО
относно Законопроект за изменение и допълнение на Закона за семейните помощи за деца
Дами и господа,
Според настоящия и в сила от 1 януари 2009 година Закон за семейните помощи за деца чл.8а (Нов - ДВ, бр. 110 от 2008 г., в сила от 1.01.2009 г.) (1) Месечни помощи за отглеждане на близнаци до две години в размер, определен със закона за държавния бюджет на Република България за съответната година, но не по-малък от предходната година, се предоставят в пари и/или под формата на социални инвестиции на майката (осиновителката) на близнаци, която има право да получава обезщетение за отглеждане на дете по реда на чл. 53, ал. 1 от Кодекса за социално осигуряване, независимо от доходите на семейството.
(2) Месечните помощи по ал. 1 се предоставят на майката от момента на придобиване правото на обезщетение по чл. 53, ал. 1 от Кодекса за социално осигуряване до навършване на 2-годишна възраст на детето и се диференцират съобразно броя на близнаците, родени от майката.
Към момента този закон не се прилага от съответните институции. Защо? Защо в момента е внесен законопроект, изцяло променящ философията за социална закрила на семействата на близнаци, който лишава близнаците до две години от подобна помощ, като освен това той трябва да влезе в сила със задна дата – от 1 януари 2009 г. и по този начин се цели избягването на плащанията на семействата с деца близнаци между 1 и 2 годишна възраст.
Според г-н Адемов "Най-голямата потребност от финансов ресурс е в първите дни след раждането и тъкмо затова предложението, което сега правим, е еднократно да се даде цялата сума, която се дава за една година помощ по този закон" и това налага настоящата промяна.
Уважаеми г-н Адемов, разбира се, че нуждата след раждането е най-голяма и нали затова в последните години неколкократно се променя сумата давана при раждането на близнаци. Сумата за две деца близнаци през 2007 е 400 лв., през 2008 – 800 лв. и за 2009 вече е 1200 лв. за две деца.
Разбира се, че нуждата е голяма, но в този период майката получава и майчинство в размер на 90% от работната си заплата.
Философията на в момента действащият закон е, че майката и децата имат нужда от социална защита в периода до 2-годишна възраст, когато майката получава месечно обезщетение, което не е обвързано с работната й запалата и е в размер на една минимална работна заплата и именно в този момент на шоково спадане на доходите на семейството с близнаци то има нужда от социална закрила.
Защо трябва при раждането да се дава огромна сума, когато тя може да бъде разпределена така, че да обхване най-добре нуждите на семействата с близнаци?
Не искаме да бъдем разбирани погрешно – изключително се радваме, че най-накрая държавниците ни разбраха, че семействата с близнаци имат нужда от закрила, но освен индентификацията на тази нужда е нужно и разбиране в кои моменти именно е най-силна тя и дали тя е еднократна или има няколко критични момента.
В действащия в момента закон много добре са индентифицирани именно критичните периоди, в които семействата на близнаци се нуждаят от закрила. Защо трябва помощта за раждане на близнаци и тази за отглеждането им да бъде съсредоточена в един единствен момент? Защо искате да отнемете вече възникнало право със задна дата?
Госпожо Христова, с какво се промени ситуацията в последните два месеца? Защо внасяте законопроект, който със задна дата ще лиши децата между 1 и 2 годишна възраст от социална закрила, които в момена имат правото на такава? Защо първо се съобразихте с мнението на майките, а сега, два месеца по-късно, тотално го отхвърляте?
Г-н Адемов, дами и господа членове на комисията по труда и социална политика, защо допускате такава подмяна и влизането й в сила със задна дата? Не осъзнавате ли, че отнемате права, които в момента са валидни?
Господа председатели на парламентарни групи, дами и господа народни представители, настояваме да обърнете внимание и да не приемате на второ четене текстовете в този им вид, за да защитите правата на децата близнаци до 2 годишна възраст.
Господин министър-председател, защо в момента действащият закон не се прилага? Защо чакате децата близнаци родени през 2007 и 2008 година да бъдат ощетени?
Уважаеми господин президент на Република България, настояваме да следите отблизо гласуването на новия законопроект за семейните помощи за деца и ако той бъде гласуван във вид, подменящ със задна дата сега действащия закон и ощетяващ децата близнаци до 2 годишна възраст, да наложите правото си на вето.
Господин председател на партия ГЕРБ, настояваме отблизо да следите приемането на този закон и да вземете отношение по него. Ако все пак законопроектът стане закон в сегашния си вид и ощети децата близнаци, които в момента са между 1 и 2 годишна възраст, молим Ви ясно да заявите дали ще се ангажирате, ако Вашата партия участва в управлението след провеждането на изборите за 41-во Народно събрание, незабавно да намерите законово решение на проблема.
Дами и господа представители на медиите, призоваваме ви да дадете гласност на проблема и да следите развитието му. Семействата на деца близнаци между 1 и 2 години се чувстват излъгани от обещанията на правителството и ограбени от неприлагането на в момента действащ закон. Много ви молим проблемът да бъде широко отразен във вашите медии.
И в момента майките на близнаци продължават да подават заявления за тези помощи, дори и с цената на в много случаи безобразно държание от страна на служителите в районните администрации на Агенцията за социално подпомагане. Призоваваме всички родители на близнаци между 1 и 2 години, които все още не са подали своите заявления да сторят това преди законопроектът да е минал и на второ четене. Само така, ако новият закон е в ущърб на децата от 1 до 2 години те ще могат да защитят правата си.
Накрая заявяваме твърдата позиция, на стотици семейства с близнаци до 2 годишна възраст да отстояваме правата на нашите деца докрай. Ние не желаем те да стават заложници на популистки решения. Ако бъдем ощетени от новоприетия закон, ще предпримем необходимите съдебни действия срещу институциите и лицата, които с действията или бездействията си смятаме, че нарушават правата ни.
Предпочитаме обаче да не се стига да такъв сценарий и проблемът да бъде решен цивилизовано.
05 март 2009 година