Страсти – градините в София, кампания 2019/2020 - тема 3

ПОЧИТАЕМИ АДМИНИСТРАТИВНИ СЪДИИ,

Моля да уважите жалбата, да постановите решение, с което да отмените чл. 18 от Наредбата за прием в оспорената от нас част, в която разпоредба са определени Общи критерии номер шест, седем и осем /ОК № 6, 7 и 8/, тъй като същите са форма на дискриминация по защитени признаци възраст и лично положение, противоречат на нормативни актове от по-висока степен и не съответстват с целта на закона. Подробни аргументи сме изложили в жалбата. От представените от ответната страна и приети по делото писмени доказателства, се установява че децата ползвали оспорените ОК са 34,50% от всички класирани деца. От данните по година на раждане е видимо, че най-засегнати са малките деца в яслена възраст до тригодишна възраст. Особено фрапиращо е съотношението за децата родени 2018 г. и 2017 г., данните го показват, съдът може да установи това. С прилагането на ОК 6, 7 и 8, подчертавам за първа година като ОБЩИ критерии, тенденцията е към рязко намаляване на шанса за прием, дори клонящ към нула за децата родени 2019 г., които ще кандидатстват за прием през пролетта на следващата 2020 г. Всички малки деца следва да имат право на достъп до тази услуга, да посещават общинска детска градина. И тези които нямат брат или сестра, и тези които имат брат/сестра ученик. Незаконосъобразно и дискриминационно е и това, че Наредбата не възприема като братя и сестри децата, които посещават училище. Различното третиране на деца на основата на признак възраст и лично положение е императивно забранено от закона.  Децата следва да бъдат защитени от тази форма на дискриминация с отмяна на тези три общи критерия. Съдът следва да отмени определени части на този подзаконов нормативен акт не само защото нарушава права и интереси, а и защото нарушава правни норми от по-висока степен. Налице е противоречие с материалноправни разпоредби и несъответствие с целта на закона, основания по смисъла на чл. 146, т. 4 и 5 от АПК. При приемането на тези изм. и доп. в този подзаконов нормативен акт изрично е записано, че това е цитирам: „в подкрепа и улеснение на родителите, които имат две деца на възраст между 1 и 6 години.“ Това е съществено нарушение и дискриминация. Столичният общински съвет (СОС) в качеството му на орган на местната власт, счита за редно и законосъобразно да „улесни“ единствено и само родители, които имат повече от едно дете и то при положение че децата са от ограничена възрастова група. Субект обаче е детето и дискриминацията е спрямо ДЕЦА! СОС в официалните си мотиви говори за „улеснение на родители“!!! Видимо не се съзнава, че са нарушени и ограничени права на ДЕЦА! При сравними сходни обстоятелства прилагането/ползването на точки по тези критерии, поставя в по-благоприятно положение една група деца вследствие на възрастта им и това че към момента на кандидатстване имат брат/сестра от ограничена възрастова група. Тази възрастова група реално е ограничена до петгодишна възраст на децата. Разпоредбата на чл. 8, ал. 1 от ЗПУО се прилага на практика, държавата и Столична община осигуряват условия за обхват на децата от петгодишна възраст. Липсата на достатъчно места в детските градини реално засяга по-малките деца.
Конституцията на Република България в своя чл. 14 поставя семейството, майчинството и децата под закрила на държавата и обществото. Съвсем естествено основният и върховен закон на държавата ни не разграничава децата според броя им в едно българско семейство, още по-малко според разлика във възрастта им. Как се защитава семейството, когато обжалваните текстове в Наредбата предпоставят дискриминация между семействата с деца в една възрастова група със семейства с деца в различни възрастови групи и ги третира по различен начин?!? Семействата с две и повече деца, на възраст 2 години и по – голямо дете на 12 години не са ли семейства равнопоставени с другите с едно дете или деца на 1 и 3 години, нямат ли едни и същи права и задължения, проблеми и затруднения?
Онагледяваме данните от последното класиране:
Приемът на деца в група е разпределен по следния начин

Прием   25 деца / група   100%
Деца със специални образователни потребности (СОП)   2 деца   8%
Деца с хронични заболявания (ХЗ)   3 деца   12%
Деца по социални критерии   30% от общия прием                            или 7 - 8 деца   30%
Деца по общи критерии   12 - 13 деца   50%



Родени през   Класиране на 10.05.2019 г.
Прием по общи критерии
   Използвали
ОК6, ОК7, ОК8   Не използвали критериите   Съотношение
2017 г.   37.6%   12.4%   75.2   /   24.8
2018 г.   47.6%   2.4%   95.2   /   4.8


 
 
Таблицата и диаграмите нагледно показват рязкото увеличаване на броя на класираните деца ползвали предимство и с всяка следваща година минималната възможност за прием на деца, които не са близнаци, нямат брат/сестра посещаващи общинска СДЯ, ДГ, ПГУ или родени с разлика до две години.
Видно от данните е налице нарушаване не само на Конституцията на Република България, но и несъобразяване със съдебната практика на Европейския съд по правата на човека.
Правата на човека са засегнати, когато една група е несъразмерно засегната в сравнение с друга група от засегнатите лица. Видно от приетите и вложени в делото писмени доказателства, децата не ползващи ОК 6, 7 и 8 са поставени категорично в неравностойно положение.
Общият брой кандидатствали деца през 2019 г. е 19 903, от които 7 786 са останали неприети, което е 39.1% от кандидатствалите. 
Засегнатите от разглежданата реална практика деца, не ползващи критерии, е „непропорционално голям“ в съпоставка с дяла от класираните деца, ползващи критерии, в този смисъл ЕСПЧ при значително по – недрастични разлики е произнесъл редица решения като отчита такива статистики като резултат от дискриминационни критерии и налага санкции на държавите нарушители /подробно разгледани случаи в Наръчник по Европейско право в областта на дискриминацията и Наръчник по европейско право в областта на правата на детето/.
При един незадълбочен преглед на Европейското законодателство и съдебната практика, безспорно се установява че всички са поставени равно и всяко предимство, което е дадено въз основа на пол, раса, религия, ВЪЗРАСТ, социално положение и т.н. е ФОРМА НА ДИСКРИМИНАЦИЯ. С даването на предимство на една група се дискриминира друга, а с атакуваните текстове в Наредбата се определят предимства за една група деца, за сметка на друга група деца.
Българската майка няма да остави детето си необгрижено и да се върне на работа. Над 7000 деца, които са кандидатствали за общинска детска градина и тази година не са приети, независимо от демографския срив. Алтернативите за отглеждане на малко дете, във времето в което родителите са на работа, не са много. Именно поради недостига на места в общинските детски градини започва да се усеща и недостиг на места в частните детски заведения. А таксите там са високи, 1000 и над 1000 лева, непосилни за много млади семейства. Месечното възнаграждение, заплатата на майката, трудно покрива този необходим разход. Много български майки обаче правят този избор, за да не загубят работата си. Същевременно от много години недостигът на места в детските градини на Столична община не се решава, а вместо това се създават дискриминационни критерии за приема на деца. Видно от изследването на КНСБ, направено през трето тримесечие на 2019 г., необходимата месечна издръжка за живот на семейство с две деца и двама родители в София е 3258 лева. В тази сметка не е взето предвид заплащане на месечна такса от над 1000 лева за частна детска градина, не е поставен и дискриминационен критерий за разликата във възрастта на двете деца.
Моля, при постановяване на решението си да  вземете предвид и доводите, подробно развити в жалбата ни.


ПОЧИТАЕМИ АДМИНИСТРАТИВНИ СЪДИИ,

Моля да уважите жалбата и да постановите решение, с което да отмените чл. 18 от Наредбата за прием в оспорената от нас част.
Моля да осъдите ответната страна да заплати направените по делото разноски. Това са всички такси, заплатени в хода на това производство, вкл. за обнародване в Държавен вестник и обжалване пред касационен съд на отказа за спиране на предварителното изпълнение.



                                        С уважение,